3月5日，网易财经发布上海交通大学上海高级金融学院(SAIF)金融学教授、中国金融研究院副院长钱军的观点报道，他在文中详细地解读了政府工作报告，他表示，下调GDP增长目标意味着政府对于中国经济增长的评估更为理性和科学，未来宏观调控将更具有针对性。他还预测，今年还会降准和降息，而且可能不止一次。

钱军:GDP数据不再是政府衡量经济发展的唯一指标

今天上午李克强总理在十二届第三次全国人民代表大会上作了政府工作报告。报告提出了对今年经济发展的预期目标，并公布了在经济和金融领域将要采取的多项改革举措。上海高级金融学院金融学教授、中国金融研究院副院长钱军对此表示，下调GDP增长目标意味着政府对于中国经济增长的评估更为理性和科学，未来宏观调控将更具有针对性。他还预测，今年还会降准和降息，而且可能不止一次。

GDP数据的重要性将越来越低

钱军认为，李克强总理在年度政府工作报告中，把今年的GDP增长目标设在7%左右，低于2014年7.5%的目标，这一方面说明政府对于今年经济发展面临的挑战有着清晰的认识，另一方面更进一步说明政府已经不再把GDP数据作为衡量经济发展的唯一指标。

“从数字来看，去年7.4%已经是24年来最低的GDP增长数据了。今年更是直接降低到7%左右。”钱军说：“这个‘左右’其实意味着要达到7%还是挺难的。所以我个人认为对于这个目标，6.5%是底线，最终的实际数据应该在6.5~7%之间，比如6.9% 或6.8%，超过7%不太可能。”

钱军表示，和具体数字相比，他更关注报告中数字以外的内容。他认为，总理在报告中多次提到的“走出中等收入陷阱”、“新常态”、“中高速增长”、“中高端水平”等关键词，从不同侧面反映了当前政府更加注重经济增长的方式和质量，不再把GDP数据作为唯一的指标。他说：“这可能还是一个重要的指标，但已经不再是唯一的了，而且从长远来看，重要性还会降低。”

宏观调控将更具针对性

对于宏观调控，钱军认为报告中最核心的两个数据是2.3%的赤字增长率以及12%的M2预期增长量。

“赤字率反映的核心之一，是政府（通过负债）对于今年投资规模的预期。”钱军认为，赤字率2.3%比去年略高一点，但是高得不多，属于比较温和的增长，这说明政府并不想通过大规模的政府投资来拉动经济。

而对于M2预期增长12%，钱军认为要从两个方面来看。一方面，从绝对值而言，这个12%并不低，这反映了政府对于当前流动性还是有一些警惕。但从另一方面来看，这个数据和过去15年平均每年18%的实际增长率相比较，12%并不高甚至是偏低的。他表示：“考虑到当前宏观经济的现状，尤其是最近3个月CPI增长都低于1%的现实，我觉得还是要对通缩保持足够的警戒，因此今年M2的实际增长很有可能要高过这个目标。而且报告中也说了‘适当的情况下，可以更高’，可见政府对此也是有预期的。”

对于宏观调控的方式，钱军认为今年不太会出现全面的刺激政策，而是仍将沿用去年的策略，对部分领域或行业进行有针对性的微调或中调。“换句话说，今年还会降息和降准，而且很可能不止一次。”他表示。

经济发展新动力要靠市场和民企

“报告还有一个亮点，李总理提了很多次，核心是要寻求探索找到社会经济发展的新动力。这个新动力，我列了六组不同的语句，我觉得核心指向是一致的。”钱军说。

“第一，总理说要‘推动大众创业，万众创新’，言下之意就是鼓励老百姓开创新企业、鼓励新增中小微企业，而且这些企业都应该是民营企业。第二，‘地方政府对应当放给市场和社会的权力要彻底放，不截留’。什么意思？就是政府要把权力真正还给市场，而且要彻底放。第三，‘不失时机的加快价格改革’，也就是说政府要逐步让市场决定更多的、更重要的价格。”

“第四，‘要把中央和地方政府的预算都要公开’，要有一个公开透明的预算。这意味着地方政府如果要继续发债来融资，就必须向市场证明自己的财务能力，这跟上市公司要披露财务数据是一个道理。第五，‘非公有制经济是我国经济的重要组成部分，必须毫不动摇的鼓励支持引导非公有制经济发展’。第六，‘加快培育消费增长点’。这是经济结构调整，改变对出口的依赖，所以要加快培育消费增长点。”

钱军认为，通过这些表述可以看到，“社会发展的新动力”核心肯定是要培育消费增长点，但很多内容都是在讲推动市场和非公有制经济的发展。“我的理解，发展新动力核心的来源是消费，怎么增长，要靠培育市场，培育民营经济。这也是我很多年来的观点，一个是市场建设，一个是要推进民营企业。”钱军总结。

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